摘要：近日，2013年《市委、市政府关于促进经济和社会又好又快发展的意见》出台。《意见》含有八大附件，分别涉及工业经济转型、企业资本经营、开放型经济发展、科技创新创业、现代服务业发展、现代高效农业发展、生态文明建设、加强保障和改善民生等八个方面的具体奖励意见。
编者按：近日，2013年《市委、市政府关于促进经济和社会又好又快发展的意见》出台。《意见》含有八大附件，分别涉及工业经济转型、企业资本经营、开放型经济发展、科技创新创业、现代服务业发展、现代高效农业发展、生态文明建设、加强保障和改善民生等八个方面的具体奖励意见。统观这些奖励政策，字里行间可见市委、市政府以政策引领和激励为主抓手的用意之深；可见推动经济社会又好又快发展的迫切之心；可见多部门通力合作共同作为的奋进之举。从今日起，本报特推出“促进经济社会又好又快发展意见”解读系列报道，逐一解读八大附件的政策内容，展现发展过程中的政策助推力。
近年来，市委、市政府全力抓协调、优服务、强保障，全市工业经济呈现稳健运行态势。目前，我市有工业企业8995家，今年1至4月，共完成工业总产值936.5亿元，同比增长7.06%，工业应税销售收入达913亿元，同比增长17.37%，高出年度目标6个百分点。其中，规模以上企业892家，完成工业产值773.5亿元。同时，工业项目建设推进有序，1至4月，全市完成工业投入92亿元，同比增长11.3%。
工业经济的运行质态，是保障促进我市经济又好又快发展的关键。日前，我市出台了《关于促进工业经济转型发展的奖励意见》（以下简称《奖励意见》），在加大扶持力度、提升发展后劲的同时，为不同发展阶段的企业构建立体式的培育体系，并且首次将“引导企业兼并重组”和“鼓励落后产能退出”纳入其中，旨在通过政策的“导向”作用，调整优化产业结构，打造经济社会发展的强力“引擎”。
区域之间的竞争，很大程度上是重点规模骨干企业之间的竞争。如何助力小微、成长型企业实现跨越式发展？答案是鼓励企业加大设备投入、做大做强。《奖励意见》对列入我市重点培育计划的成长型企业、小微企业，其设备投资总额分别在300万至1000万元（含）的、100万至1000万元（含）的，均按其设备投资总额的4%给予奖励；设备投资总额在1000万元以上的，按5%给予奖励。同时，对当年度工业产值达2000万元以上、国地两税净入库税金达到100万元、且首次列入下一年度国家规模企业统计范围的小微企业给予每家10万元的奖励。此外，对实施零土地技改的项目，在原有奖励基础上再增加1个百分点的奖励额度。市经信委相关负责人表示，分层次设置奖励门槛、提升奖励额度的目的，就是调动小微、成长型企业加速“长大”的积极性。
技术进步是促进产业优化升级最直接、最有效的手段，抓住鼓励企业载体和创新能力建设、企业品牌和质量建设两大关键，《奖励意见》新增了重量级“砝码”。如，对当年度获得批准设立的国际标准化专业技术委员会秘书处，国家标准化专业技术委员会、分技术委员会、工作组分别给予50万、30万、20万和10万元的一次性资金补助；对首次获得中国工业大奖、中国质量奖的企业，奖励100万元，对首次获得江苏省质量奖的企业，奖励80万元。
至“十二五”期末，我市工业经济产销规模将力争达到5000亿元能级，转型升级步伐走在全省前列。《奖励意见》进一步强化了产业发展的导向作用，鼓励重点骨干企业与本市其他企业按照市场原则，通过转让股权、收购资产、承接债务等方式进行兼并重组，对实施兼并重组的企业融资担保优先支持、政府工程优先采购；对被兼并重组企业，实施兼并重组后第一年，按当年税收净入库数市级留成的50%给予补助，第二年和第三年分别按税收净入库数超上年实绩部分的市级留成的60%和70%给予补助。同时，鼓励落后产能退出，企业按照国家产业政策和我市综合整治要求主动实施关停的，对照设备拆除到位、工商注销或变更手续到位、“一企一档”建立到位等标准，根据其厂区占地面积、建筑面积、注册资金等情况给予5万至50万元的奖励。此外，《奖励意见》在鼓励企业节能降耗、鼓励融资担保业发展、推动“两化融合”等方面也加大了奖励力度。
“加快工业经济转型发展，这是一条可持续发展之路。它不只是一个产业发展问题，也是一个观念转变过程。”市经信委相关负责人表示，下阶段，该部门将牵头制定出台《奖励意见》实施细则，多形式、多途径对政策进行宣传解读，指导相关企业转变发展观念，对照政策条件找准结合点，为全市工业经济平稳较快发展作出积极贡献。 （郑钊）
近年来，市委、市政府全力抓协调、优服务、强保障，全市工业经济呈现稳健运行态势。目前，我市有工业企业8995家，今年1至4月，共完成工业总产值936.5亿元，同比增长7.06%，工业应税销售收入达913亿元，同比增长17.37%，高出年度目标6个百分点。其中，规模以上企业892家，完成工业产值773.5亿元。同时，工业项目建设推进有序，1至4月，全市完成工业投入92亿元，同比增长11.3%。
工业经济的运行质态，是保障促进我市经济又好又快发展的关键。日前，我市出台了《关于促进工业经济转型发展的奖励意见》（以下简称《奖励意见》），在加大扶持力度、提升发展后劲的同时，为不同发展阶段的企业构建立体式的培育体系，并且首次将“引导企业兼并重组”和“鼓励落后产能退出”纳入其中，旨在通过政策的“导向”作用，调整优化产业结构，打造经济社会发展的强力“引擎”。
区域之间的竞争，很大程度上是重点规模骨干企业之间的竞争。如何助力小微、成长型企业实现跨越式发展？答案是鼓励企业加大设备投入、做大做强。《奖励意见》对列入我市重点培育计划的成长型企业、小微企业，其设备投资总额分别在300万至1000万元（含）的、100万至1000万元（含）的，均按其设备投资总额的4%给予奖励；设备投资总额在1000万元以上的，按5%给予奖励。同时，对当年度工业产值达2000万元以上、国地两税净入库税金达到100万元、且首次列入下一年度国家规模企业统计范围的小微企业给予每家10万元的奖励。此外，对实施零土地技改的项目，在原有奖励基础上再增加1个百分点的奖励额度。市经信委相关负责人表示，分层次设置奖励门槛、提升奖励额度的目的，就是调动小微、成长型企业加速“长大”的积极性。
技术进步是促进产业优化升级最直接、最有效的手段，抓住鼓励企业载体和创新能力建设、企业品牌和质量建设两大关键，《奖励意见》新增了重量级“砝码”。如，对当年度获得批准设立的国际标准化专业技术委员会秘书处，国家标准化专业技术委员会、分技术委员会、工作组分别给予50万、30万、20万和10万元的一次性资金补助；对首次获得中国工业大奖、中国质量奖的企业，奖励100万元，对首次获得江苏省质量奖的企业，奖励80万元。
至“十二五”期末，我市工业经济产销规模将力争达到5000亿元能级，转型升级步伐走在全省前列。《奖励意见》进一步强化了产业发展的导向作用，鼓励重点骨干企业与本市其他企业按照市场原则，通过转让股权、收购资产、承接债务等方式进行兼并重组，对实施兼并重组的企业融资担保优先支持、政府工程优先采购；对被兼并重组企业，实施兼并重组后第一年，按当年税收净入库数市级留成的50%给予补助，第二年和第三年分别按税收净入库数超上年实绩部分的市级留成的60%和70%给予补助。同时，鼓励落后产能退出，企业按照国家产业政策和我市综合整治要求主动实施关停的，对照设备拆除到位、工商注销或变更手续到位、“一企一档”建立到位等标准，根据其厂区占地面积、建筑面积、注册资金等情况给予5万至50万元的奖励。此外，《奖励意见》在鼓励企业节能降耗、鼓励融资担保业发展、推动“两化融合”等方面也加大了奖励力度。
“加快工业经济转型发展，这是一条可持续发展之路。它不只是一个产业发展问题，也是一个观念转变过程。”市经信委相关负责人表示，下阶段，该部门将牵头制定出台《奖励意见》实施细则，多形式、多途径对政策进行宣传解读，指导相关企业转变发展观念，对照政策条件找准结合点，为全市工业经济平稳较快发展作出积极贡献。 （郑钊）
