从高速便捷的宁杭高铁,到四通八达的市内交通;从景色宜人的城市“会客厅”,到沁人心脾的景区绿道;从气势恢宏的现代化新城,到整洁清新的集镇村庄……
2011-2016年,宜兴,又一段五年历程。
五年,过程与结果的交织。而对于宜兴来说,过去这五年,坚韧的过程、精彩的结果,铸就了实现发展梦想的坚实路基。
五年来,宜兴积极转变发展方式,克服各种风险挑战,不断优化发展环境,主要经济指标保持稳定增长,地区生产总值、一般公共预算收入分别突破千亿级、百亿级大关,县域经济基本竞争力稳居全国前列,为新一轮发展奠定了坚实基础。
超越自我
奏响产业转型华章
传统与新兴质态提升。面对国内外经济环境发生的一系列重大而深刻的变化,宜兴坚持壮大新兴产业、升级传统产业、培育龙头企业“三管齐下”,推动产业层次向产业链、价值链高端攀升。着力整合政策、资金、技术等各类资源,推动新兴产业裂变式发展;推动传统产业集群化、高端化、品牌化发展,实施装备更新、技术革新、品牌创新;鼓励规模企业收购、兼并、重组关联企业,实现做大做强。五年间,宜兴gdp从2011年的980.39亿元提升至2015年的1285.66亿元;工业总产值从2011年的2890.22亿元提升至2015年的3502.89亿元;全社会固定资产投资从2011年的412.20亿元提升至2015年的663.55亿元;五年累计新办工业企业4100家,先后实施红牛饮料、俊知技术等超亿元项目280只;高端线缆、节能环保、新材料、新能源和光电子五大主导产业撑起工业经济“半壁江山”。
三大产业结构更优化。宜兴充分发挥独特的空间和资源优势,推进现代服务业和高效农业发展大提速,让三大产业结构更趋优化。五年来,宜兴市现代服务业异军突起,成为撬动经济的新支点。城市综合体、专业市场、旅游、酒店、金融业等发展迅速;电子商务、文化产业、现代物流等新业态也渗透到城市经济活动的各个角落。数据显示,2011年宜兴市第三产业增加值为401.89亿元,到2015年,已达576.27亿元。五年间,第三产业在三大产业中的比重提高了近4个百分点。服务业贡献度的提升,让宜兴更具竞争力、生命力和辐射力。
提速转型动力更强劲。集聚全球创新资源,开发有国际竞争力的产品,参与世界产业技术标准制定……五年来,像这样的创新动作,在宜兴时时都在发生。科技创新正全力提升全市产业核心竞争力,支撑和引领转型升级,成为陶都大地激昂跨越的强力引擎。在良好的创新创业环境下,科研资源正在加速向宜兴集聚:诺贝尔奖得主来了,首席科学家来了,海归人才来了……一批求贤若渴的企业初尝“最强大脑”带来的产业甜头。翻开五年科创成绩单,一连串数据令人振奋:全市高新技术产值占规模以上工业产值比重达39%,全社会研发经费支出占gdp的比重达3%,每万人拥有发明专利达13.7件……铸城为民
打造宜居城市“升级版”
五年来,宜兴坚持高强度投入、高品质建设、高水平管理,城市品质不断提升,人居环境日益优化,一个生态宜居城市“升级版”呈现在人们面前,一座魅力独具的“现代化滨氿花园城市”正在崛起之中……
城市功能形态更优。五年来,围绕推动城市功能品质品位提升的目标,宜兴市精心描绘、精致建设,高水平塑造现代化品质之城、魅力之城,全力提升市民幸福感,城市建设重点逐渐从扩张型向提升内涵方向转变,城建关注民生质量的“人本化”色彩更加鲜明。截至2015年底,宜兴市城市建成区面积已达78平方公里。
精心做好民生城建。围绕“建设高品位人居城市,提升群众幸福指数”等目标,宜兴市持续加大投入,近五年中,万达广场、八佰伴购物中心等大型综合体相继开业;宜兴文化中心、市中医医院、城东菜场建成;东氿公园、东氿市民广场等落成,新庄大桥、梅林大桥建成通车,市政务服务中心改扩建工程启动……城东新城内涵更加丰富、交通出行更加通畅、生活更加舒适宜人。同时,结合城市现状和广大人民群众实际需求,市建设等部门大力推进人民路综合改造、荆溪路综合改造等一批市政重点工程建设,老小区美容“逆生长”,弱电、供水线网升级……老城区面貌得到持续改善。镇村建设也稳步推进。近五年来,3324个村庄的环境整治任务、210个三星级康居乡村的创建任务顺利完成,极大改善了农村居民的生活环境。高标准完成10多个被撤并乡镇的老集镇提升改造,有力地回应群众改善集镇面貌的诉求。
城乡间界限日益模糊。在实现城乡规划一体化的基础上,宜兴逐步实现交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理、绿化、管理等“城乡一体化”,农村群众享受到与城里人同样便利的生活。为使全市百万群众喝上优质i类水,先后完成横山水库供水主管网复线和油车水库等建设,供水主管网超2400公里。在全省率先建立起“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系;天然气不仅实现多气源保供,还从“镇镇通”大步迈向“镇镇用”,近五年新增开户用户约6.3万户……为充分适应城乡一体的公用监管服务需求,宜兴市建立公用事业城乡一体化管理中心,实现实时指挥调度监管服务“大统一”。并启用“12345”政府公共服务热线等,以“一键受理”的形式,实现了公用服务的便民化。在全市建设了公用事业服务网点30多个,形成了高效、快速、便捷的公用事业服务“便民网”。
绿意盎然
铺展人人向往的生态画卷
综合整治,农村面貌焕然一新。围绕“生态立村、文化强村、旅游富村”的目标,宜兴市探索适合自身特色的创建美丽乡村之路。在“寻美”的道路上,宜兴乡村建设并没有简单地“浓妆艳抹”,而是以规划为龙头,在对全市14个乡镇、3300多个自然村科学定位、规划的基础上,引导各地将自身特色产业发展有机融入,渎区、平原、山区乡村分别打造了以生态旅游、花卉苗木等为特色的“特色村”,建成了一大批现代高效农业园区,为农民创业致富提供了平台。
在科学引领广大乡村彰显产业特色的同时,宜兴更注重保留乡村味道,倡导在农村开展精神文明建设。去年开展的“文明乡风沐农家--家园守护行动”是建设农村精神家园的亮点之作。通过挖掘村史村情、提炼村庄文化,探索出一条以美丽乡村建设为主题,深化农村精神文明建设、提高农民文明素质和农村文明程度的成功路径,形成了南门村“农耕文化”、茗岭村“爱敬文化”、张阳村“道文化”等一批彰显历史传统和地方特色的乡村文化品牌。目前,全市共建成40个经济强、环境美、特色明、民风正的陶都“美丽乡村”。在去年年底由中国互联网新闻中心主办的“2015美丽乡村建设发展论坛”上,宜兴市荣获“中国美丽乡村建设示范县”称号。
治太保源,东方水城碧水清波。近年来,宜兴市积极实施以控源、截污、清淤、修复为主要内容的综合整治,加快各项治太工程建设,通过全水系治污行动,推动流域生态良性循环。五年来,宜兴相继编制了主要入湖河流等水环境综合整治实施方案,并在全省率先组建正科级建制的太湖水污染防治办公室,提高治太组织化程度。同时,对全市主要河流实施全覆盖的“河长制”,有效推进控源截污、河道清淤、生态修复等入湖河流综合整治工作,累计完成省补资金项目700多项,总投资149.1亿元,治太工作取得了明显成效,省定9条主要入湖河流断面水质总体好转。为巩固治太效果,2014年,宜兴市还全面部署开展企业达标排放、污水处理提标升级改造、畜禽养殖场整治和河道清淤整治等四大专项行动,累计查处涉河水事违法行为200余起,对全市12家污水处理厂实施提标升级改造,拆除畜禽养殖圈舍近5万平方米,疏浚河道约100公里,清淤土方约209万立方米。
以人为本
给百姓“稳稳的幸福”
基础保障,夯实民生之本。五年来,宜兴不断强化服务、精准施策,深入推进全民就业创业。举办大学生就业创业指导专题讲座,组织实施“五个一百”(青年、妇女、复退军人、残疾人、高校毕业生各100名)创业培训,组建o2o农村青年电子商务培训班等,有效提升了群众就业创业技能。五年来,全市累计新增城镇就业6.1万人,农村劳动力转移就业6.67万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。为让群众得到更大实惠,宜兴市大力推进医疗卫生体制改革,对社区卫生服务机构进行重新规划和布局调整,实现每个建制镇(街道)设置一个政府主办的社区卫生服务中心,每个行政村或3000-5000人建立一个规范化社区卫生服务站。目前,全市18个镇(街道)、216个行政村,基本实现规范化服务站全覆盖。住房问题同样牵动着千家万户的幸福“神经”。五年来,宜兴市共建成各类保障性住房14000套(间),有效实现了经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房和保障性限价商品房“四位一体”的住房保障模式。
慈善救助,构筑温馨港湾。社会老龄化,对为老服务工作提出了更高的要求。五年来,宜兴各级财政资金投入超7.5亿元,用于机构建设、政策扶持、信息服务等项目,慈善和福彩资金投入达1635万元,兴建了市养老护理中心、徐舍敬老院等养老机构。目前,宜兴养老机构达26家,千名老人养老床位数达36张,其中护理型床位占35%,居家养老服务站基本实现城乡全覆盖,形成“镇(街)有中心、社区有站、楼道有点”的三级服务网络体系。同时,面向养老机构及老年群体,推出的“安康关爱”意外伤害保险、养老机构综合责任保险等养老保障“一揽子”计划,更为城乡广大老年人构筑起坚实的“避风港”。
对于低收入人群及残疾人士等特殊人群的保障力度也不断加强。每年将慈善救助项目列入政府实事项目,不断深化慈善基层组织建设,鼓励有条件的村、社区成立慈善基金会,破解慈善募集后劲不足的问题。五年来,宜兴累计募集慈善资金3.327亿元,发放慈善资金2.199亿元,救助困难群众16万人次。同时,残疾人群体保障更加有力。通过出台阳光助残安居工程、7-14岁残疾儿童康复救助等多项政策,全市残疾人各项优惠政策达28项。其中,仅残疾人免费乘坐城乡公交车政策,就有1.26万名残疾人受益,实现了残疾人群的残有所养、残有所教、残有所居、残有所行。
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