今年国民经济和社会发展主要预期目标：
地区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；全社会固定资产投资增长16%；万元GDP能耗、主要污染物排放强度完成省、无锡市下达任务；实际到位注册外资达到上级目标要求；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%以上。
今年政府重点工作：
坚定不移推动经济平稳增长；坚定不移促进产业优化升级；坚定不移加快改革开放进程；坚定不移打造滨氿花园城市；坚定不移彰显宜居宜游魅力；坚定不移提升民生建设水平。
昨天，张立军在市十六届人大二次会议上代表市人民政府向大会报告工作。报告分三个部分：一是2012年工作回顾；二是2013年工作任务；三是加强政府自身建设。
2012年工作回顾
报告指出，2012年是国内外环境极其复杂的一年。面对严峻困难的发展形势，市人民政府在中共宜兴市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战和考验，攻坚克难，负重奋进，全力推动经济社会平稳较快发展。预计，全年地区生产总值首超千亿大关，达1066亿元，可比价增长10.3%；完成公共财政预算收入78.4亿元，增长10.1%；实现社会消费品零售总额368.7亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资达480.6亿元，增长16.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达33630元和16890元，同比增长14%和13%。主要经济指标增幅稳居无锡市前列，实现了本届政府工作的良好开局。
一、全力以赴保增长，实体经济运行稳健
工业经济稳中有进。工业总产值、工业应税销售双超3000亿元，工业总量占无锡市比重又提升1.9个百分点。后劲投入完成投资额283.6亿元，实施市定工业重点项目63只，开工率超过90%，技改投入占工业投入比重达68%。百强企业完成工业产值1949亿元，占工业总产值的62%。企业信息化管理、资本经营等工作继续走在无锡前列，省“两化融合”示范（试点）企业、上市企业总数分别达15家和21家。服务经济加速壮大。完成服务业增加值448亿元，占GDP的比重达42%，服务业投资占全社会固定资产投资比重提升了2.4个百分点。新引进4家股份制商业银行，本外币贷款余额达1245.2亿元，新增贷款占无锡增量的29.9%，其中实体经济贷款占比超80%。高效农业蓬勃发展。粮食总产实现“九连增”，获全国粮食生产先进县（市）称号。新增高效设施农业1.8万亩，农业适度规模经营比重升至81%。
二、毫不松懈促转型，发展活力持续增强
开放带动氛围趋浓。先后组织开展南方招商周、北京央企合作恳谈会、秋洽会等重大招商活动，完成到位注册外资近5亿美元，占无锡市份额比上年提升1.5个百分点，到账市外内资43.6亿元，新引进总投资超亿美元重大项目6只。外贸进出口总额增速在无锡领先，公平贸易预警点数量居全省县级市第一名。科技创新成果丰硕。新认定省级以上高新技术企业68家，高新技术产业产值占规模工业产值的比重达49%，全社会研发投入占比达2.75%。签约实施产学研合作项目165只，新增省工程技术研究中心40家，规上企业研发机构建有率达52.4%。新增国家“千人计划”人才8名、省创新创业领军团队2个，成功引进诺贝尔奖得主理查德·罗伯茨来宜设立研究院。园区发展能级提升。环科园成功搭建中国-东盟环保技术与产业合作基地、国家“千人计划”环保研究院等重大科创合作体。经济开发区启动科创新城CBD核心区、清华科技园宜兴分园建设。全市工业集中区累计完成基础设施投入3.5亿元，新增入区企业260家。园区产出对工业总量的贡献率升至88%。各项改革进展顺利。实质性启动丁蜀镇行政管理体制改革。筹建市旅游发展管理委员会、旅游产业集团。积极稳慎完成事业单位绩效工资、“营改增”试点等改革任务。
三、一着不让抓建设，城乡一体统筹并进
规划先行全面落实。依据“东方水城”战略构想，开展宜兴城镇化发展道路、沿太湖地区发展战略等专题性研究。高质量完成高铁新城启动区控规、中心城区慢行系统详规、王婆河以东地区城市设计等编制工作。城市形态不断优化。强势推进东氿新城建设，高质量建成东氿大厦、创意产业中心等标志性建筑。如期完成城南路网改造、“平改坡”三期、丁蜀“三小区一路”等综合整治任务。全年城市建设总投入超过50亿元。基础设施更趋完善。宁杭高铁开通在即，高铁综合客运中心高标准落成。范蠡大道、滆湖东路等工程启动建设，站前大道、环科大道等9条道路全线贯通，太华镇3条旅游干线、宜漕线宜和段改造按期竣工。镇村公交道路改造、农村危旧桥梁整修等年度任务全面完成。城乡管理持续加强。大力开展以国省干线和旅游公路环境、城区市容秩序、宜南山区违法建设为重点的综合整治行动，巩固提升小区物业、建筑垃圾清洁运输等管理成效，城区公共自行车服务系统建成启用。
四、不遗余力优生态，城乡环境更显秀美
治太保源继续强化。实施重点治太项目153项，修复滆湖南部生态湿地1882亩、阳山荡湿地1580亩；新建污水主管网80公里、新增纳管企业900多户；油车水库建成蓄水，太华镇18家化工企业全部关闭。民生环保更加深入。严查废气、粉尘、噪声等污染扰民问题，完成52家企业的关停和限期治理任务；突出抓好涉重行业、危废企业以及化工监测点的专项整治，442家企业得到有效规范和整改；在全省率先开展PM2.5自动监测，城市空气质量优良率保持在95%以上。节能减排强力开展。实施25只重点节能和循环经济项目，151家企业通过能源审计和清洁生产审核；相继组织99个减排项目，淘汰落后产能企业144家。预计规模工业万元产值能耗同比下降8.7%。村庄整治纵深推进。启动“村庄环境整治两年行动计划”，2024个自然村整治到位，161个村达到省三星级“康居乡村”标准。张渚镇善卷村入选“全省最美乡村”前十佳。
五、千方百计惠民生，社会建设全面加强
民生投入优先安排。全年民生资金总量比上年增长31.2%，占到公共财政总支出的23.2%；三农、社会保障类资金支出分别较上年增长25.9%、10.1%。市政府12件实事项目的年度资金投入达到29亿元。各类涉农、涉困补贴的发放额超过1.8亿元。社保体系不断健全。全年新增就业岗位3.4万个，帮扶3800名失业人员实现再就业，累计为各类就业困难对象发放社保补贴4500万元。完成社保扩面4.1万人，净增缴费2.2万人。新开工各类保障性住房4719套、竣工3027套，帮助700多户困难群众解决住房问题。社会事业协调发展。新创建义务教育现代化学校7所。校车集中接送试点工作受到群众欢迎。研究出台公立医院改革方案，完成177家社区卫生服务站规范化建设任务。居民消费价格指数累计涨幅2.5%左右。文化建设力度加大。吴冠中艺术馆建成开馆，潘家祠堂、阁老厅等文物遗存修缮完毕，中国宜兴艺术家村等重大项目动工开建。文化产业增加值占GDP比重超过3%。社会环境和谐稳定。94个社区创成扁平化管理示范社区，社区“一委一居一站一办”架构覆盖全市域。建立群众诉求受理中心，应急、公安、交通“三合一”指挥中心投入试运行。国家药品安全示范县（市）创建通过省级验收。创成无锡市级幸福镇3个、幸福村40个。
六、持之以恒提效能，自身建设切实加强
认真贯彻市人大及其常委会的各项决议，定期向市人大及其常委会汇报和向市政协通报政府工作，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，高质量办结561件人大代表建议和政协委员提案。继续大力度开展政府机关领导干部下基层“三解三促”等活动，帮助协调解决实际困难和问题3145个。完善政府内部规范性制度，重新修订市政府工作规则，行政机关法治意识进一步增强。健全重点工作的跟踪、督查和考评机制，强化对率先基本实现现代化各项指标的统计监测。启动市政府集群网站建设，完成门户网站改版升级。行政审批事项承诺时限平均提速30%，“12345”政府公共服务热线的市民满意率达到98%。加强廉政内控机制建设，突出抓好财政资金绩效审计，实现了政府反腐倡廉教育的常态化。
2013年工作任务
报告指出，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是宜兴率先基本实现现代化的冲刺年。做好今年的政府工作，意义深远，至关重要。今年国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长11%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；全社会固定资产投资增长16%；万元GDP能耗、主要污染物排放强度完成省、无锡市下达任务；实际到位注册外资达到上级目标要求；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%以上。
根据形势预判和目标要求，全年重点抓好以下六方面工作：
一、坚定不移推动经济平稳增长
牢牢把握实体经济这一发展之本，进一步优化存量、扩大增量，尽全力抵御冲击、防范风险，为经济平稳增长提供最有力保障。全力推动项目建设提速。实施工业重点项目60只以上、服务业重点项目30只以上，分别完成二、三产投资328亿元和228亿元，确保重点项目当年竣工投产率再提升5个百分点。力争技改投入占比达70%、装备投入超50亿元。全力推动企业发展提质。鼓励龙头企业抱团合作和兼并重组，新增产值超100亿元、50亿元企业各1家。加大中小企业培育和扶持力度。引导企业通过资本运作走裂变发展之路，力争新增上市企业3家，实现股权融资20亿元。出台鼓励企业增产、扩销、拓市场的新举措。全力推动企业服务提效。广泛开展政府部门服务企业竞赛活动，全面落实重大项目、重点企业的全程跟踪服务，及时协调解决发展难题。同时，要完善土地供应政策，深化政银企合作机制，进一步规范涉企收费、减轻企业负担，积极缓解用工短缺、能源紧张等制约。
二、坚定不移促进产业优化升级
继续加大产业结构调整力度，大力构建互为依托、互为带动、互为补充的现代产业体系，努力实现更高质量、更有效益的发展。提升工业经济竞争力。力争五大战略性新兴产业产出规模达到1880亿元，占工业经济比重再上升2个百分点。努力实现规模工业产值增长10%以上，争创省“两化融合”示范（试点）企业5家。培育服务经济新亮点。科学编制服务业空间布局和产业规划，引领服务业资源整合和业态升级，服务业增加值占GDP的比重提升到43%。推动现代农业上水平。完成“三资”投农3.8亿元，园区化面积占比提升到41%。新增高效设施农业4万亩，高效农业占比达63%。加大农业产业化龙头企业培育力度，增设三星级为农服务社10家。增强科技创新驱动力。新增高新技术企业90家以上，进一步提升高新技术产业产出总量，占规模工业产值比重达到基本现代化年度目标。有效对接国内外优质科创资源，促成合作项目130只以上。规上企业研发机构建有率达到80%。确保注册商标保有量超1万件。多渠道引进各类高层次、复合型和适用型人才。
三、坚定不移加快改革开放进程
以更强决心和勇气深化改革，以更大气魄和视野扩大开放，全力破除体制机制障碍，吸引外源性优质要素集聚和成长，持续增强经济社会发展的动力和活力。选准改革攻坚关键点。深入推进丁蜀镇行政管理体制改革，落实国有资产监督管理新规，强化政府投资项目管理，研究建立投融资风险控制相关制度，实施新一轮行政审批制度改革，加快市镇村平台的互联与互通，有效提高一次审批通过率。提升对外开放带动力。继续对招商引资工作进行造势、升温和加压，畅通产业招商渠道，力争突破1至2个百亿级龙头项目。深入实施以质取胜和“走出去”战略，全力稳定重点行业和企业外贸出口。积极申报“入仓退税”试点。做强重点园区主阵地。推进环科园六大功能性载体和环保产业“园中园”建设，加快经济开发区科创新城CBD核心区建设进程，助推环科园统筹发展和经济开发区创建国家级园区。放大丁蜀陶瓷、官林电缆等产业基地特色。
四、坚定不移打造滨氿花园城市
遵循城市发展规律，把握城乡建设节奏，一着不让加快“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”进程，全力展示滨氿花园城市的新风貌。大力提升规划编制水平。年内完成高铁新城控规、丁蜀老城区改造规划、城区环河景观设计等修编任务。科学编制阳羡湖景观详规和古南街修建性详规。大力提升城市功能形态。加快东氿商业水街、汇龙商务中心等项目进度，高标准建成新庄大桥、梅林大桥和学府北路等重点工程。组织实施“一横三纵”骨干道路建设。实施人民路二期、阳泉路西段等改造工程。大力提升基础设施配套。加快范蠡大道、滆湖东路等续建工程建设，确保凯旋路东延段、蜀浦路等道路年内通车，开工建设环科大道西氿段、云岭路等项目。推进城市污水处理厂一期、光大垃圾焚烧二期和老小区燃气入户改造等项目。扩大集镇机械化清扫和收运覆盖面。大力提升城乡管理成效。开展宁杭高铁沿线环境整治，加大对户外广告、城区河道等问题的管控力度。继续抓好宜南山区违法建设专项整治、拆迁安置小区物业管理服务创优等活动。规划建设智能公交系统，强化停车资源一体管理。持续推进“村庄环境整治两年行动计划”，按时保质完成1300个自然村整治任务，省三星级“康居乡村”增至200个。
五、坚定不移彰显宜居宜游魅力
依托宜兴特有的基底、禀赋和内涵，创新生态发展、文化发展和旅游发展的新路径，推动生态、文化、旅游等优势资源互促融合，加快建设“美丽宜兴”，着力彰显宜居宜游的城市魅力。进一步扩大生态建设成果。新扩城乡污水有效收集范围20平方公里。加快建设滆湖南三期、都山荡等湿地修复工程，构建沿太湖区域生态保护带。深度解决异味、扬尘、噪音等扰民污染，加强热电、水泥等企业脱硫脱硝整治。推进城乡生态修复改善，新增绿化面积800公顷，创建国家级生态村2个。推动桃花水库立项审批等前期工作，积极开辟饮用水“第三水源地”。进一步促进文化繁荣发展。启动古南街、月城街整修工作，推动宜兴紫砂申报国家地理标志产品。完成市文化中心主体工程，扩大镇村公共文化设施覆盖面。加快中国宜兴艺术家村、文博园等重点文化载体建设，培育发展创意设计、数字媒体等新兴文化业态。进一步创优旅游发展体制。高起点编制旅游发展总体规划及乡村旅游等专项规划，高效运作旅游产业集团。启动国家5A级景区创建，全力打造善卷、云湖等重点景区，培育开发太华、蜀山、滆湖等新兴旅游板块，加快推进阳羡湖旅游度假小镇、砺山花海主题养生区建设，建成龙池山自行车公园等新景点。打响“中国陶都·陶醉中国”的城市名片，力争年接待游客增幅超过20%。
六、坚定不移提升民生建设水平
把保经济增长与保百姓福祉高度统一起来，更加突出民本核心地位，从群众需求着眼，从群众期盼入手，把有限财力更多地投向“幸福宜兴”民生工程，实现发展成果普惠和共享。健全公共服务体系。深化城区学校布局调整，创成全国义务教育发展基本均衡市。继续扩大优质学前教育资源，启动实施“职业教育三年提升计划”。实现农村义务教育学校校车集中接送全覆盖。稳步推进全市域公立医院改革。加快市医疗中心、120急救指挥中心和红十字会血站建设。力争建成城镇“十分钟体育健身圈”。延伸民生保障网络。全年新增岗位3万个，劳动力实现就业2万人，城镇登记失业率、农村调查失业率继续低于省、无锡市平均水平。完成社会保险扩面1.8万人，城乡低保、城乡居民基础养老金月标准分别提高到490元和120元。实施城乡保障安居工程，交付使用经济适用房、廉租房2000套。执行好经济薄弱村挂钩结对等制度。继续加快镇级殡改设施建设。创新社会管理架构。整合综治、司法、信访等力量，成立社会管理服务中心。加大社会矛盾排查化解力度。重点扶持一批公益性社会组织，加快培育专业社会工作者队伍。切实加强对社会治安的管控。继续抓好公共安全和应急管理体系建设。
加强政府自身建设
报告指出，今年，市政府将认真贯彻落实中央、省和无锡市关于改进工作作风的一系列规定精神，突出抓好以执行力为核心的自身建设，切实打造一支“敢为、能为、有为”的政府团队，确保每一项工作任务都得到最坚决、最有力的落实。
不断激发争先进取、高效施政的好状态。以党的十八大精神为引领，进一步造浓政府机关学习氛围。注重上情和下情相结合、理论和实践相结合，大力度推动思维创新、思路创新和工作创新。突出“跨越赶超”主题，在政府机关掀起“比、学、赶、创”热潮，切实提升政府工作的标杆、节奏和实效。
大力弘扬真抓实干、务实勤政的好作风。组织“十二五”规划中期评估，紧扣率先基本实现现代化指标体系，科学确定市政府50项重点工作。将跟踪问效、行政问责和绩效考核有机结合，形成自上而下、层层推动的抓落实机制。强化行政效能监察，力戒“松、懒、散、拖”等不良现象，切实解决“中梗阻”问题，实现政令畅通“无障碍”。更深入地开展“三解三促”等活动，尽全力办好一批政府实事工程。
着力营造规范有序、依法行政的好环境。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，多渠道听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议。把依法行政贯穿于政府工作的方方面面，健全民主决策机制，不断加快基本建成法治政府进程。充分发挥政府网站、“12345”政府公共服务热线、政风行风热线等平台作用，进一步提高政府工作透明度。
始终保持清正廉洁、节俭从政的好形象。严守《廉政准则》和廉洁从政各项规定，强化教育、监督、惩处不放松。突出抓好重点领域、重点环节、重点平台的源头防控，针对权力运行的关节点、部门管理的薄弱点、问题易发的风险点，扩大内控机制覆盖面。从厉行节约入手，全面加强节约型机关建设，大力精简会议和文件，严控一般性支出，降低行政运行成本，将有限资金更多用于促发展和惠民生。